Государственный надзор и контроль за соблюдением охраны труда: цели и задачи проведения, какие гос органы контролируют выполнение законодательства в области ОТ

Осуществление мер по охране труда является приоритетным направлением организаций и предприятий для повышения эффективности работы и недопущения травматизма производства.

Как федеральное законодательство, так и локальные акты, предусматривают проведения большого количества различных видов инструктажей и проверок в этой области и безопасности производства.

Однако данные меры носят внутренний характер, который может во многих случаях быть субъективным и не показывать полной картины происходящего.

В то же время в государственной системе по ОТ предусмотрено проведение проверок со стороны надзорных контролирующих органов, направленное на выявление и устранение недостатков в данной области.

Такие гос. проверки, направленные на выявление недочетов и нарушений, несут за собой меры ответственности (административная, гражданская, а в некоторых случаях и уголовная) в отношении ответственных лиц (инженер по охране труда), руководства предприятия или самой организации как юридического лица.

Понятие

Государственный контроль по охране труда представляет собой комплекс мероприятий по проверке уровня знаний по соблюдению норм в области безопасности производства и надзор за соблюдением норм ОТ на предприятии.

Такой надзор осуществляются уполномоченным государственным органом в области охраны труда, а также иными гос. службами по отдельным категориям соблюдения безопасности производства в организации.

Проведение гос. контроля осуществляется по нескольким основаниям:

Получение обращения работника о нарушениях на конкретном предприятии. В случае поступления обращения органы инспекции обязаны в 30-тидневный срок дать ответ заявителю и в случае установления фактов нарушений инициировать проведение проверки в отношении предприятия.
В случае возникновения нештатной или чрезвычайной ситуации в организации – несчастного случая, техногенной катастрофы, нанесения вреда здоровью работника.
В соответствии с плановым графиком проведения мероприятий по ОТ на предприятиях, утверждаемым руководством инспекции по труду в начале года и больший плановый период.
В связи с введением чрезвычайной ситуации в определенной отрасли производства государственный орган осуществляет проверку всех предприятий отрасли на определенной территории.

Другие виды контроля состояния ОТ на предприятии:

производственный;

трехступенчатый;

общественный.

Цели и задачи

фото-2 К основным целям и задачам при проведении надзора государственными органами относятся:

профилактика нарушений в области охраны труда и безопасности производства среди персонала;
выявление и протоколирование нарушений – выявление как систематических, так и разовых недочетов в работе ответственных служб;
недопущение проявления травматизма и нанесения вреда здоровью среди сотрудников;
документальное оформление выявленных нарушений, а также наложение мер административной ответственности в отношении ответственных специалистов по ОТ, руководства предприятия и самой организации как юридического лица;
разъяснение норм законодательства в отношении ответственных лиц и сотрудников организации в части ОТ, изменений и нововведений в нормативной и законодательной части.

Какие гос органы контролируют соблюдение законодательства по ОТ?

Организацией и проведением контроля в области охраны труда на территории России занимается специализированный государственный орган исполнительной власти – государственная инспекция труда.

Данный орган наделен полномочиями по надзору за предприятиями, разъяснению норм права в части ОТ и наложению мер ответственности в отношении организаций, нарушивших правила.

При этом при осуществлении контроля инспекция по труду проводит анализ нормативных актов организации в части соответствия нормам федерального и регионального законодательства в данной области – коллективных договоров, приказов, инструктажей, журналов по проведению инструктажей и проверок знаний.

Кроме данного органа, контролем в части пожарной безопасности занимается государственная пожарная инспекция, которая входит в состав МЧС.

Данный орган также наделен правами в области надзора за пожарным состоянием организации, готовности первичных средств пожаротушения и знаний ответственных лиц и персонала предприятия в области пожаротушения.

Также инспекция может накладывать на предприятие и ответственных лиц административные штрафы и приостанавливать деятельность организации до устранения нарушений.

Порядок проведения

Порядок проведения контроля со стороны государственных органов заключается в нескольких стадиях:

проявление основания для осуществления надзора в отношении определенного предприятия;
издание приказа руководителя государственного органа о проведении проверки с указанием основания, сроков и ответственного лица;
осуществление мероприятий по контролю государственными служащими;
составление акта проведения проверки с отражением всех выявленных недостатков, сроков на их устранение и отражением нарушений законодательства в части охраны труда;
наложение мер административной ответственности в случае выявления грубых нарушений норм охраны труда и безопасности производства.

Полезное видео

О государственных нормативных требованиях охраны труда, рассказано в данном видео:

Выводы

Осуществление государственными органами контроля за соблюдением норм безопасности труда является действенным способом повышения эффективности и безопасности деятельности организаций со стороны государства.